واشنگتن تمام‌قد وارد دنیای رمزارز شد: ترامپ خواستار شفافیت، قوانین SEC و هشدارهای CFTC

واشنگتن در ماه اوت امسال شاهد سکوت معمول نبود. کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) روز سه‌شنبه اولین پیشنهاد قانون‌گذاری خود را که به طور خاص به حوزه ارزهای دیجیتال می‌پردازد، رونمایی کرد. روز چهارشنبه، رئیس‌جمهور دونالد ترامپ میزبان مدیران صنعت ارزهای دیجیتال در کاخ سفید بود و روز پنجشنبه، کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) اولین جلسه کمیته مشورتی نوآوری خود را برگزار کرد.

پیام ترامپ به مدیران ارزهای دیجیتال: تصویب قانون شفافیت (Clarity Act)

مدیران صنعت ارزهای دیجیتال پس از جلسه روز چهارشنبه در کاخ سفید، با خوش‌بینی فزاینده‌ای نسبت به چشم‌انداز قانون شفافیت (Clarity Act) خارج شدند. ترامپ از کنگره خواست تا در بازگشت قانون‌گذاران در ماه آینده، “نسخه عادلانه‌ای” از این لایحه دوحزبی را تصویب کند. این اشاره به مفاد مربوط به اخلاقیات است که سناتورهای تام تیلیس (جمهوری‌خواه، کارولینای شمالی) و روبن گالگو (دموکرات، آریزونا) پیشنهاد داده‌اند. ترامپ استدلال کرده است که برخی از این مفاد به طور ناعادلانه‌ای او را هدف قرار می‌دهند و این اختلاف نظر به مانع اصلی برای دستیابی به توافق دوحزبی تبدیل شده است.

تمرکز بر اخلاقیات در پشت درهای بسته

اخلاقیات همچنین در جلسات پشت درهای بسته مورد توجه قرار گرفت. طبق گفته دو منبع آگاه از این جلسه، پیش از اظهارات عمومی، برایان آرمسترانگ، مدیرعامل کوین‌بیس (Coinbase)، کریس دیکسون، شریک مدیریتی در اندرسن هوروویتز (a16z)، برد گارلینگهاوس، مدیرعامل ریپل (Ripple) و آرجون ستی، مدیرعامل مشترک کراکن (Kraken)، به طور خصوصی با هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، دیدار کردند.

این گفتگوها بر اهمیت تصویب قانون شفافیت، از جمله پیامدهای آن برای مشاغل در ایالات متحده، رشد اقتصادی و بازگرداندن کارآفرینان و شرکت‌های ارز دیجیتال به داخل کشور تمرکز داشت. این گروه همچنین در مورد موانع باقی‌مانده، از جمله مسائل اخلاقی، و چگونگی کمک کاخ سفید به ترسیم مسیری برای دستیابی به توافق دوحزبی بحث و تبادل نظر کردند.

قانون‌گذاری کلیدی برای ارزهای دیجیتال در اولویت

عبور از مرحله نهایی قانون‌گذاری کلیدی برای ارزهای دیجیتال، موضوع اصلی در جلسه روز پنجشنبه کمیته مشورتی نوآوری CFTC نیز بود. این جلسه با حضور رهبران بخش‌های مالی سنتی، ارزهای دیجیتال، بازارهای پیش‌بینی و هوش مصنوعی برگزار شد.

مایک سلیگ، رئیس CFTC، در این جلسه گفت: “تصویب قانون شفافیت، مطمئن‌ترین راه برای جلوگیری از کمپین جنگ حقوقی خودسرانه علیه افراد و شرکت‌های حاضر در این اتاق توسط فردی مانند گری گنسلر است.” وی به رئیس سابق SEC اشاره کرد که تحت رهبری او، این سازمان ۱۲۵ اقدام اجرایی مرتبط با ارزهای دیجیتال را انجام داده بود.

اما سلیگ همچنین به روشنی اعلام کرد که نهاد نظارتی بر کالاها در حال آماده شدن برای اقدام در صورت عدم موفقیت کنگره در تصویب این قانون است.

وی افزود: “اگر قانون شفافیت به دلیل مانع‌تراشی دموکرات‌ها همچنان با تاخیر مواجه شود، CFTC از اختیارات موجود خود برای آغاز ایجاد یک رژیم نظارتی برای بازارهای دارایی‌های دیجیتال استفاده خواهد کرد.” او همچنین اعلام کرد که قبلاً به کارکنان این سازمان دستور داده است تا بررسی این قوانین را آغاز کنند.

پیشنهاد جدید SEC برای جذب سرمایه در حوزه ارزهای دیجیتال

در همین حال، SEC به طور رسمی “مقررات دارایی‌های دیجیتال” (Regulation Crypto Assets) را پیشنهاد کرد، که یک چارچوب جدید برای جذب سرمایه در حوزه ارزهای دیجیتال در ایالات متحده است. این پیشنهاد به برخی از عرضه توکن‌ها تا سقف ۵ میلیون دلار در طول چهار سال یا ۷۵ میلیون دلار در سال، بدون نیاز به ثبت کامل در SEC، اجازه می‌دهد. همچنین یک پناهگاه امن مشروط برای دارایی‌های دیجیتال پس از پایان تلاش‌های مدیریتی اصلی صادرکننده ایجاد می‌کند و الزامات ثبت اوراق بهادار برخی ایالت‌ها را پیش‌دستی می‌کند.

نحوه تصویب این پیشنهاد نیز قابل توجه بود. سخنگوی SEC اعلام کرد که کمیسیون این پیشنهاد را از طریق فرآیند “سریاتیم” (seriatim) تصویب کرده است، به این معنی که کمیسرها به طور جداگانه و خارج از جلسه عمومی رأی داده‌اند. قرار بود SEC مقررات دارایی‌های دیجیتال را در جلسه عمومی روز جمعه گذشته بررسی کند، اما این جلسه به طور ناگهانی با ذکر “مسئله برنامه‌ریزی پیش‌بینی نشده” لغو شد که باعث ایجاد کنجکاوی شد.

نشریه Crypto in America پیش از این گزارش داده بود که فشار از سوی کاخ سفید و گروه‌های وال استریت در لغو این جلسه نقش داشته است. کاخ سفید نگران بود که مقررات دارایی‌های دیجیتال و یک معافیت نوآوری جداگانه برای توکنیزاسیون (tokenization) بتواند مذاکرات بر سر قانون شفافیت را پیچیده کند. گروه‌های وال استریت نیز نگرانی‌های حقوقی در مورد معافیت نوآوری مطرح کرده و استدلال کرده‌اند که تغییرات در این مقیاس باید از طریق فرآیند قانون‌گذاری رسمی و نه از طریق معافیت‌ها یا عدم اقدام صورت گیرد.

نشریه سمافور (Semafor) نیز بعداً گزارش داد که یک “اشتباه در کاخ سفید” نیز در لغو این جلسه نقش داشته است، زیرا مقامات در مورد اینکه آیا SEC قصد پیشبرد مقررات دارایی‌های دیجیتال یا معافیت نوآوری برای توکنیزاسیون را دارد، دچار سردرگمی شده بودند.