شانس قانون شفافیت در بازار پلی‌مارکت به ۲۸ درصد سقوط کرد؛ سنا ضرب‌الاجل اوت را از دست داد

شانس تصویب قانون شفافیت دارایی‌های دیجیتال در سنای آمریکا به ۲۸ درصد کاهش یافت؛ مهلت اوت از دست رفت

قانون شفافیت دارایی‌های دیجیتال (Digital Asset Market Clarity Act) پیش از تعطیلی ماه اوت سنای آمریکا، فرصت رأی‌گیری در صحن علنی را از دست داد. جان تاون، رهبر اکثریت سنا، اذعان کرد که این مجلس فرصت کافی برای تکمیل بحث‌ها، اصلاحات و رأی‌گیری نهایی پیش از خروج قانون‌گذاران از واشینگتن را ندارد.

این اعتراف صرفاً یک مشکل زمان‌بندی نیست، بلکه تقویم قانون‌گذاری فشرده را بیش از پیش تنگ‌تر کرده و این لایحه مهم در حوزه ساختار بازار را به جلسه سپتامبر موکول می‌کند که از شتاب سیاسی کمتری برخوردار است. در همین حال، بازارهای پیش‌بینی، احتمال تصویب این قانون در سال جاری را به شدت کاهش داده‌اند.

بر اساس گزارش‌ها، شانس تصویب قانون CLARITY به عنوان قانون در سال ۲۰۲۶ در پلتفرم Polymarket به حدود ۲۸ درصد رسیده است که نسبت به اوج ۸۲ درصدی آن در ماه فوریه، کاهش چشمگیری محسوب می‌شود.

هر ضرب‌الاجل از دست رفته، از جمله مراسم امضای پیشنهادی کاخ سفید در ۴ ژوئیه، پنجره عملیاتی اواخر ژوئیه و اکنون تعطیلی ماه اوت، اعتماد به توانایی کنگره برای ارائه یک چارچوب جامع قانون‌گذاری رمزارزها پیش از قفل شدن سیاسی ناشی از چرخه انتخابات را تضعیف کرده است.

جدول زمانی فشرده سنا

برنامه سنا پیش از تعطیلی، عمدتاً به بسته تحریم‌های روسیه و حجم زیادی از انتصابات اجرایی، اطلاعاتی و قضایی اختصاص یافته بود و هیچ پنجره عملی برای طی کردن مراحل رویه‌ای چندگانه مورد نیاز قانون CLARITY باقی نگذاشته است.

این لایحه نیازمند بحث در صحن علنی، فرآیند احتمالی اصلاحات و حد نصاب ۶۰ رأی برای رفع انسداد (cloture) پیش از رأی‌گیری نهایی است؛ ترتیبی که به طور واقع‌بینانه نمی‌توان آن را در روزهای باقی‌مانده تا ۷ اوت فشرده کرد.

جمهوری‌خواهان در حال حاضر کرسی‌های کافی برای پیشبرد لایحه را در اختیار دارند، اما برای عبور از مانع فیلیباستر (filibuster) به حدود ۱۰ سناتور دموکرات نیاز دارند.

فوری: کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) اعلام کرد آماده تدوین قوانین رمزارزها در صورت عدم تصویب قانون شفافیت توسط کنگره است.

این محاسبات به تنهایی، تلاش در اواخر ژوئیه را دشوار می‌کرد؛ اما اکنون با جابجایی تقویم صحن علنی، این امر غیرممکن شده است. تاون پیش از این اشاره کرده بود که امیدوار است حداقل بررسی این قانون را پیش از تعطیلی آغاز کند، عبارتی که خود نشان‌دهنده فاصله گرفتن انتظارات از تصویب قطعی است.

قانون CLARITY در ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۵ با رأی ۲۹۴ به ۱۳۴ در مجلس نمایندگان تصویب شد و اکنون با شماره ۴۲۳ در تقویم قانون‌گذاری سنا قرار دارد، بدون اینکه هیچ درخواستی برای رفع انسداد ثبت شده باشد و هیچ زمان رسمی در صحن علنی برای آن تخصیص داده شده باشد. این بدان معناست که تمام ریسک‌های اجرایی باقی‌مانده کاملاً بر عهده سنا است و این ریسک قابل توجه است.

اصلاحات اخلاقی و نگرانی‌های دموکرات‌ها

سناتور سینتیا لومیس، قانون‌گذاری اصلاح‌شده‌ای را معرفی کرد که با هدف ادغام نسخه‌های تصویب شده توسط کمیته‌های بانکی و کشاورزی سنا طراحی شده بود. متن به‌روز شده شامل بندهای اخلاقی با هدف قرار دادن تراکنش‌های دارایی‌های دیجیتال توسط مقامات دولتی است.

بر اساس این اصلاحیه، مقامات دولتی و رئیس‌جمهور از صدور یا حمایت از دارایی‌های دیجیتال منع خواهند شد و دارایی‌های موجود آن‌ها مشمول تراست‌های کور (blind trusts)، واگذاری یا رویه‌های معادل خواهد بود. این محدودیت‌ها در ۲۰ ژانویه ۲۰۲۹ منقضی خواهند شد.

این زبان اخلاقی پاسخی مستقیم به نگرانی‌ها در مورد سرمایه‌گذاری‌های تجاری در حوزه ارزهای دیجیتال مرتبط با رئیس‌جمهور ترامپ و خانواده او بود، اما هفت سناتور دموکرات، از جمله کاترین کورتز ماستو، آنجلا آلسو بروکس، کوری بوکر، روبن گالگو، جان هیکنلوپر، مارک وارنر و رافائل وارناک، اعلام کردند که مفاد اصلاح‌شده به اندازه کافی قوی نیستند.

خواسته‌های آن‌ها شامل حفاظت قوی‌تر از مصرف‌کننده، تدابیر امنیتی در برابر تأمین مالی غیرقانونی و اقدامات مربوط به یکپارچگی بازار است و هیچ‌یک از این اعتراضات پیش از تعطیلی حل نشده است.

اختلافات بر سر اختیارات اجرایی

اختیارات اجرایی، اختلافی جداگانه اما به همان اندازه لاینحل است. لایحه به‌روز شده، مسئولیت اجرای قانون را به نهادهای فدرال، عمدتاً SEC و CFTC، متمرکز می‌کند، به جای حفظ اختیارات موازی در سطح ایالتی.

لتیا جیمز، دادستان کل نیویورک، هشدار داد که این چارچوب می‌تواند ایالت‌ها را از اعمال قوانین حفاظت از سرمایه‌گذار خود در پرونده‌های کلاهبرداری دارایی‌های دیجیتال محدود کند، نگرانی‌ای که به ویژه در ایالت‌هایی با سنت‌های اجرای سخت‌گیرانه اوراق بهادار طنین‌انداز می‌شود. اختلاف اصلی این است که آیا صلاحیت فدرال بر طرح‌های اجرایی ایالتی اولویت خواهد داشت یا صرفاً مکمل آن‌ها خواهد بود، و هیچ‌یک از طرفین به طور قابل توجهی به دیگری نزدیک نشده است.

مقررات مربوط به سوددهی استیبل‌کوین‌ها و نحوه برخورد با پروتکل‌های امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) نیز همچنان باز هستند. این بخش‌های فنی پیامدهای تجاری مستقیمی برای صرافی‌ها، صادرکنندگان استیبل‌کوین و پروتکل‌های DeFi دارند و سازش سریع را بعید می‌سازند.

مقیاس لابی‌گری صنعت در پشت قانون CLARITY، از جمله هزینه‌های سیاسی قابل توجه از سوی کمیته‌های اقدام سیاسی همسو با رمزارزها، نشان‌دهنده میزان اهمیت تجاری این موضوع است، اما شدت لابی‌گری به شمارش آرای دوحزبی مورد نیاز حامیان ترجمه نشده است.