قانون شفافیت با تأخیر در مقررات رمزارزها پس از رأی سنا متوقف شد

CLARITY Act در سنای آمریکا با شکست مواجه شد؛ آینده مقررات رمزارزها در هاله‌ای از ابهام

واشنگتن – لایحه CLARITY Act که با هدف ایجاد چارچوبی برای بازار رمزارزها در آمریکا تدوین شده بود، روز ۱۵ سپتامبر در سنای این کشور با رأی ۵۰ به ۴۹ نتوانست از مرحله رأی‌گیری رویه‌ای عبور کند. این لایحه با ۱۰ رأی کمتر از حد نصاب ۶۰ رأی مورد نیاز برای پیشبرد، با شکست مواجه شد و این موضوع مذاکرات ماه‌هاه برای جلب حمایت دوحزبی را بی‌نتیجه گذاشت.

این شکست، گامی رو به عقب برای صنعتی محسوب می‌شود که به دنبال قوانین شفاف‌تر برای دارایی‌های دیجیتال است. اگرچه هنوز امکان بازنگری در این لایحه وجود دارد، اما کنگره در آستانه انتخابات میان‌دوره‌ای در حال ترک واشنگتن است و این امر پنجره قانون‌گذاری فوری را محدود می‌کند.

رهبران جمهوری‌خواه شب یکشنبه نسخه‌ای اصلاح‌شده از این لایحه را منتشر کردند که شامل محدودیت‌های اخلاقی برای رفع نگرانی‌های دموکرات‌ها در خصوص سود بردن مقامات دولتی از سرمایه‌گذاری در رمزارزها بود. با این حال، این تغییرات نتوانست مخالفت‌ها را برطرف کند. دموکرات‌ها پیش از این نیز از عدم توجه مذاکره‌کنندگان جمهوری‌خواه به خواسته‌هایشان در مورد سود حاصل از سرمایه‌گذاری‌های رمزارزی مرتبط با دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق، و خانواده‌اش ابراز ناخرسندی کرده بودند.

سناتور الیزابت وارن در این خصوص اظهار داشت که تصویب لایحه CLARITY Act آمریکا را در معرض خطر سقوط اقتصادی قرار می‌دهد.

رأی‌گیری روز سه‌شنبه، رأی‌گیری برای پیشبرد لایحه بود و نه رأی نهایی. حتی اگر این لایحه حد نصاب ۶۰ رأی را کسب می‌کرد، همچنان نیازمند مذاکرات و رأی‌گیری‌های بیشتر در سنا بود و سپس باید از مجلس نمایندگان نیز عبور می‌کرد تا به دست رئیس‌جمهور ترامپ برسد.

این لایحه در صورت تصویب، چارچوبی برای رمزارزها ایجاد می‌کرد، نظارت را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم می‌نمود، الزامات ثبت برای شرکت‌های دارایی دیجیتال را تعیین می‌کرد و حفاظت‌های ضد پولشویی را تقویت می‌کرد.

سناتور روبن گالگو، دموکرات آریزونا و یکی از مذاکره‌کنندگان کلیدی دموکرات، پیش از رأی‌گیری گفته بود که سازش اخلاقی می‌توانست حمایت بسیاری از دموکرات‌ها را جلب کند. وی استدلال کرد که جمهوری‌خواهان درآمد رمزارزی رئیس‌جمهور را بر مقررات کاربردی اولویت داده‌اند و این نتیجه را شکست مذاکرات دانست، نه یک اختلاف اجتناب‌ناپذیر سیاستی.

پس از این رأی‌گیری، ارزش بیت‌کوین ۳ درصد کاهش یافت. سهام کوین‌بیس ۸ درصد و سهام سرکل ۱۰ درصد افت کرد، زیرا بازار گسترده‌تر شاهد فروش بود. رویترز گزارش داد که بیت‌کوین بیش از ۵ درصد سقوط کرد زیرا به نظر می‌رسید رأی‌گیری در آستانه شکست است، در حالی که سهام کوین‌بیس و سرکل تا ۱۰ درصد افت کردند.

با توقف روند قانون‌گذاری در کنگره، SEC و CFTC در موقعیتی قرار می‌گیرند که می‌توانند سیاست‌گذاری رمزارزها را تحت اختیارات موجود خود شکل دهند. SEC چارچوب مقررات دارایی‌های رمزارزی را پیشنهاد کرده است که به استارتاپ‌ها اجازه می‌دهد تا ۷۵ میلیون دلار توکن را بدون ثبت کامل بفروشند. CFTC نیز اخیراً اولین قراردادهای آتی دائمی بیت‌کوین را در آمریکا تأیید کرده است.

باید درک کرد که اقدامات نهادی، چارچوب قانونی مورد نظر صنعت را فراهم نمی‌کند. مدیران و تحلیلگران گفته‌اند که تنها کنگره می‌تواند یک ساختار نظارتی پایدار ایجاد کند، در حالی که مقررات صادر شده بدون قانون‌گذاری ممکن است در برابر شرایط سیاسی متغیر و چالش‌های حقوقی آسیب‌پذیر باشند.

سناتورها قرار است اوایل اکتبر واشنگتن را ترک کنند و تا پس از انتخابات میان‌دوره‌ای که هفت هفته دیگر برگزار می‌شود، بازنگردند. مجلس نمایندگان نیز زودتر، در پایان هفته جاری، به تعطیلات می‌رود و این امر فرصت احیای لایحه در کوتاه‌مدت را کاهش می‌دهد.

سناتور سینتیا لومیس، جمهوری‌خواه وایومینگ، از حامیان برجسته صنعت رمزارز در سنا، پیش از رأی‌گیری اشاره کرده بود که شکست در رأی‌گیری رویه‌ای، تلاش‌ها را در این دوره از کنگره پایان خواهد داد.

این نتیجه همچنین می‌تواند بر فعالیت‌های انتخاباتی تأثیر بگذارد. رأی‌گیری روز سه‌شنبه ممکن است راه را برای Fairshake، یک کمیته اقدام سیاسی رمزارزی، هموار کند تا به نامزدهایی که علیه سناتورهایی که به مسدود کردن لایحه CLARITY Act رأی دادند، کمک مالی کنند. در حال حاضر، صنعت باید برای اقدامات سیاستی موقت به SEC و CFTC چشم بدوزد، در حالی که قانون‌گذاری کنگره متوقف مانده است.