قانون جامع ارز دیجیتال روسیه دو قدم تا تصویب فاصله دارد

قانون جامع ارز دیجیتال روسیه در آستانه تصویب نهایی

مسکو – دومای دولتی روسیه، مجلس سفلی پارلمان این کشور، روز سه‌شنبه دو رأی‌گیری نهایی خود را بر سر اولین قانون جامع ارز دیجیتال کشور برگزار خواهد کرد.

این لایحه که با عنوان «در مورد ارز دیجیتال و حقوق دیجیتال» شناخته می‌شود، پس از تصویب نهایی در مجلس سنا و امضای ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، که انتظار می‌رود حدود دو هفته دیگر به طول انجامد، اجرایی خواهد شد. طبق برنامه، این قانون از اول سپتامبر اجرایی می‌شود.

هدف اولیه برای اجرای این قانون اول جولای تعیین شده بود، اما طبق گزارش‌های منتشر شده توسط رسانه روسی «کومرسانت»، موانع هماهنگی بین نهادهای دولتی باعث این تأخیر شده است.

این قانون، چارچوبی برای صدور مجوز برای صرافی‌ها، کارگزاران و امین‌های ارز دیجیتال (شرکت‌هایی که ارز دیجیتال را به نمایندگی از شما نگهداری می‌کنند، مشابه نحوه نگهداری پول نقد توسط بانک‌ها) ایجاد می‌کند. بانک روسیه به عنوان مرجع صدور این مجوزها تعیین شده و این اختیار را خواهد داشت که هر ارز دیجیتالی را که تهدیدی برای ثبات مالی تلقی کند، ممنوع اعلام کند.

مؤسسات مالی بزرگ در این زمینه پیشگام شده‌اند؛ VTB و T-Bank از قبل اعلام کرده‌اند که قصد دارند انبارهای نگهداری ارز دیجیتال راه‌اندازی کنند.

اما همه ارزهای دیجیتال واجد شرایط نخواهند بود. برای معامله قانونی در روسیه، یک ارز دیجیتال باید دارای ارزش بازار (کل ارزش تمام کوین‌های در گردش) بیش از ۵ تریلیون روبل (حدود ۶۵ میلیارد دلار) و حداقل پنج سال سابقه معاملاتی تأیید شده در یک صرافی خارجی دارای مجوز باشد.

در حال حاضر، این معیارها تنها دو ارز دیجیتال، بیت‌کوین و اتریوم را واجد شرایط می‌کند. الکساندرا فدوتووا، وکیل شرکت White Stone که این قانون‌گذاری را دنبال می‌کند، به روزنامه «پارلامنتسکایا گازتا» روسیه گفته است که بانک روسیه احتمالاً لیستی از پنج تا ده ارز دیجیتال پرمعامله در صرافی‌های بزرگ را منتشر خواهد کرد.

او افزود: «این لیست قطعاً شامل BTC و ETH خواهد بود. با توجه به محبوبیت آنها در روسیه، ممکن است SOL یا TON نیز اضافه شوند. سایر ارزها فقط برای سرمایه‌گذاران واجد شرایط خواهند بود.»

سرمایه‌گذاران عادی – افرادی که فاقد مدارک حرفه‌ای هستند – با سقف خرید سالانه ۳۰۰ هزار روبل (حدود ۳۸۰۰ دلار) از طریق یک واسطه دارای مجوز مواجه خواهند شد. سرمایه‌گذاران حرفه‌ای با چنین محدودیتی روبرو نیستند، اما حتی آنها نیز نمی‌توانند کوین‌های حریم خصوصی (ارزهای دیجیتالی که برای پنهان کردن داده‌های تراکنش و آدرس کیف پول طراحی شده‌اند) را خریداری کنند. ارزهایی مانند Monero (XMR)، Zcash (ZEC) و Dash به طور کامل ممنوع هستند.

فدوتووا توضیح داد: «بانک مرکزی روسیه به صراحت اعلام کرده است: شما نمی‌توانید کوین‌هایی را که گیرندگان را پنهان می‌کنند، خریداری کنید. اگر نتوانید نمودار تراکنش را بسازید و ببینید پول از کجا آمده است، چنین دارایی‌ای از بررسی AML عبور نخواهد کرد.» AML (مبارزه با پولشویی) همان چک‌های مالی است که هر پلتفرم دارای مجوز باید تحت چارچوب جدید بر روی تراکنش‌ها اجرا کند.

برای سرمایه‌گذاران خرده‌پای روسی، این قانون‌گذاری جدید احتمالاً خبر خوشی نخواهد داشت، زیرا همچنان نمی‌توانند در داخل روسیه با ارز دیجیتال خرید کنند.

این قانون تنها خرید و فروش ارز دیجیتال را برای تجارت بین‌المللی مجاز می‌داند؛ شرکت‌های روسی می‌توانند به شرکای خارجی خود با بیت‌کوین پرداخت کنند تا تراکنش‌ها را خارج از کانال‌های بانکی غربی هدایت کنند. روبل همچنان تنها ارز قانونی برای پرداخت در داخل روسیه باقی می‌ماند.

کاپلان پانش، معاون کمیته بودجه و مالیات دومای دولتی، در زمان تصویب اولین خوانش این لایحه در ماه آوریل توضیح داد که قانون‌گذاران این لایحه را با در نظر گرفتن حفظ روبل روسیه طراحی کرده‌اند: «این به شرکت‌های روسی اجازه می‌دهد تا از ارز دیجیتال برای پرداخت به طرف‌های خارجی استفاده کنند و محدودیت‌های تحریم‌ها را دور بزنند.»

روسیه از سال ۲۰۱۴ تحت تحریم‌های غرب بوده است و پس از تهاجم سال ۲۰۲۲ به اوکراین، با مجازات‌های بسیار شدیدتری روبرو شده است. اتحادیه اروپا در ماه فوریه برای ممنوعیت تمام تراکنش‌های ارز دیجیتال با نهادهای روسی اقدام کرد. مسکو در مقابل، قانون‌گذاری را ادامه داد.

پوتین در اوت ۲۰۲۴ قانون استخراج ارز دیجیتال روسیه را امضا کرد و طبق شاخص هش‌ریت (Hashrate Index) در سال ۲۰۲۶، روسیه را پس از ایالات متحده به دومین تولیدکننده بزرگ بیت‌کوین در جهان تبدیل کرد. لایحه جدید، قوانین معاملاتی و تسویه‌حساب را بر روی آن اضافه می‌کند و تصویر نظارتی را که مسکو از زمان اعمال اولین تحریم‌ها در حال ایجاد آن بوده است، تکمیل می‌کند.

پلتفرم‌های بدون مجوز از اول جولای ۲۰۲۷ با ممنوعیت کامل روبرو خواهند شد.