مجلس سنا رأی‌گیری “قانون شفافیت” را به سپتامبر موکول کرد؛ دموکرات‌ها مقاومت می‌کنند

سنای آمریکا پیش از تعطیلات ماه اوت، رأی‌گیری درباره «قانون شفافیت» (Clarity Act) را برگزار نخواهد کرد و این لایحه مهم در زمینه ساختار بازار ارزهای دیجیتال به ماه سپتامبر موکول می‌شود؛ زمانی که هفته‌های پایانی پیش از آغاز کمپین‌های انتخاباتی میان‌دوره‌ای، تقویم را پر خواهد کرد.

تأیید تأخیر در رأی‌گیری

جان تویون، رهبر اکثریت سنا از حزب جمهوری‌خواه (ایالت داکوتای جنوبی)، روز پنجشنبه تأخیر در این رأی‌گیری را تأیید کرد. او در اظهاراتی که دفتر مطبوعاتی‌اش منتشر کرد، گفت: «دموکرات‌ها اصرار دارند که رأیی درباره قانون شفافیت صورت نگیرد.» وی افزود که با حامیان این لایحه همکاری کرده و سناتور سینتیا لومیس (ایالت وایومینگ) «بسیار عالی عمل کرده است و ما بلافاصله پس از بازگشت، این موضوع را در اولویت قرار خواهیم داد.»

موانع سیاسی و فنی

سنا روز جمعه تعطیل می‌شود و اواسط سپتامبر برای چند هفته باز خواهد گشت؛ پیش از آنکه توجه‌ها به انتخابات ماه نوامبر معطوف شود. این پنجره زمانی، آخرین فرصت واقع‌بینانه برای تصویب این لایحه در سال جاری است. یک منبع آگاه به این موضوع به وب‌سایت The Block گفت که سناتورهای دموکرات به دلیل نفوذ فزاینده صنعت ارزهای دیجیتال در عرصه سیاسی، تمایلی به رأی‌گیری پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای نداشتند و این تأخیر فرصتی برای جمع‌آوری ۶۰ رأی لازم فراهم می‌کند.

این محاسبات از زمان تصویب لایحه در کمیته بانکی سنا با رأی ۱۵ به ۹ در ماه مه، تغییری نکرده است؛ در آن زمان تنها دو سناتور دموکرات، روبن گالگوس (ایالت آریزونا) و آنجلا آلسوبروکس (ایالت مریلند)، به آن رأی مثبت دادند. حدود شش رأی دموکرات دیگر در صحن علنی سنا مورد نیاز است. حمایت جمهوری‌خواهان نیز متزلزل شده است. در صورت تصویب لایحه در سنا، برای رسیدن به امضای رئیس‌جمهور دونالد ترامپ، باید دوباره به مجلس نمایندگان بازگردد و در آنجا نیز رأی‌گیری شود.

نقاط اختلاف‌نظر

مشکلات اصلی همان‌هایی هستند که از ابتدای سال گریبان‌گیر این لایحه بوده‌اند: پاداش‌های استیبل‌کوین‌ها، اینکه آیا این لایحه به مجریان قانون ابزار کافی برای مقابله با تأمین مالی غیرقانونی می‌دهد، و مهم‌تر از همه، مفاد مربوط به اخلاق که دارایی‌های ارز دیجیتال خود ترامپ را پوشش می‌دهد.

پیامدهای مالی برای ترامپ

این مفاد می‌تواند برای او سودآور باشد. یک ضمیمه که توسط سناتورهای تام تیلیس (ایالت کارولینای شمالی) و گالگوس مذاکره شده و هنوز منتشر نشده و در حال نهایی شدن با کاخ سفید است، رئیس‌جمهور را ملزم می‌کند که از کسب‌وکارهای مرتبط با ارزهای دیجیتال سلب مالکیت کند. طبق گزارش بلومبرگ، سلب مالکیت اجباری به او اجازه می‌دهد تا مالیات بر عایدی سرمایه فدرال را برای سال‌ها به تعویق بیندازد و اگر سرمایه‌گذاری‌های جایگزین را تا زمان مرگ خود نگه دارد، این سودها از مالیات معاف خواهند شد.

ترامپ در سال ۲۰۲۵، ۱.۴ میلیارد دلار درآمد از ارزهای دیجیتال و میم‌کوین‌ها گزارش کرده و از طریق یک شرکت وابسته، ۳۸ درصد از سهام World Liberty Financial را در اختیار دارد. بدون تعویق مالیاتی، او با نرخ ۲۰ درصدی مواجه خواهد شد. هاوارد لوتینک، وزیر بازرگانی، و اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، هر دو از همین بند برای سلب مالکیت خود استفاده کرده‌اند.

این ضمیمه همچنین به دادستان‌های کل ایالتی اجازه می‌دهد تا در صورت عدم اقدام وزارت دادگستری، برای اجرای تدابیر اخلاقی اقدام قانونی کنند. اینکه آیا ترامپ این ضمیمه را می‌پذیرد یا خیر، هنوز مشخص نیست.

چشم‌انداز مبهم و گزینه‌های جایگزین

وب‌سایت Decrypt دو هفته پیش گزارش داد که این لایحه «در آستانه شکست» قرار دارد و تویون نیز پیش از این اعلام کرده بود که این لایحه پیش از تعطیلات از سنا عبور نخواهد کرد. شرکت Galaxy Research در ماه ژوئن شانس تصویب آن در سال جاری را به «شیر یا خط» کاهش داد.

گروه‌های صنعتی لحنی مصمم اتخاذ کرده‌اند. جی هون کیم، مدیرعامل شورای نوآوری ارزهای دیجیتال، با وجود ناامیدکننده بودن تعویق، تأکید کرد که جهت‌گیری کلی تغییری نکرده است. کیم در بیانیه‌ای گفت: «هر روز بدون یک چارچوب قانونی، کاربران و فعالان آمریکایی را به خارج از کشور سوق می‌دهد و مصرف‌کنندگان را در معرض خطر قرار می‌دهد.»

در صورت شکست «قانون شفافیت»، یک گزینه جایگزین وجود دارد. پل اتکینز، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC)، ماه گذشته اعلام کرد که این نهاد در صورت بن‌بست در قانون‌گذاری، آماده است تا خود قوانین مربوط به ارزهای دیجیتال را تدوین کند؛ نتیجه‌ای که صنعت ارزهای دیجیتال با آن مقاومت کرده است، زیرا مقررات‌گذاری از طریق تدوین قوانین می‌تواند توسط دولت بعدی لغو شود.