CFTC آغاز تدوین مقررات رمزارز، کنگره متوقف را دور زد

کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) با پیشبرد تدوین قوانین خود در حوزه ارزهای دیجیتال، دو پیش‌نویس مقررات مربوط به دارایی‌های دیجیتال را تنها چند روز پس از شکست لایحه شفافیت در سنا، برای بررسی به کاخ سفید ارسال کرده است.

گام‌های CFTC در تدوین مقررات ارزهای دیجیتال

بر اساس سندی که این هفته منتشر شد، کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) پیش‌نویس مقرراتی با عنوان “مقررات معاملات دارایی‌های رمزارزی و بازارهای دارایی‌های رمزارزی” را به دفتر اطلاعات و امور نظارتی (OIRA) ارسال کرده است. این دفتر در کاخ سفید مسئول بررسی قوانین فدرال پیش از انتشار توسط نهادها است.

این اقدام به عنوان یک پیش‌نویس، مرحله‌ای اولیه در فرآیند تدوین مقررات محسوب می‌شود و نه یک قانون نهایی. بررسی توسط OIRA نیز یک گام رویه‌ای است که پیش از انتشار عمومی صورت می‌گیرد. از آنجایی که متن این مقررات هنوز به صورت عمومی منتشر نشده است، جزئیات دقیق آن مشخص نیست.

تلاش برای ایجاد چارچوب مستقل

این اقدام نشان می‌دهد که CFTC قصد دارد چارچوب نظارتی خود را برای مشتقات رمزارزی بر اساس اختیارات موجود ایجاد کند و منتظر کنگره نخواهد ماند. این فوریت از رأی‌گیری شکست‌خورده روز سه‌شنبه برای پیشبرد لایحه شفافیت (Clarity Act) ناشی می‌شود. این لایحه که به دنبال ایجاد قوانین فدرال برای دارایی‌های دیجیتال و تقسیم نظارت بین CFTC و کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) بود، نتوانست ۶۰ رأی لازم برای پیشرفت را کسب کند. سناتور سینتیا لومیس، مذاکره‌کننده اصلی این لایحه، شانس موفقیت آن را در سال جاری تقریباً صفر خواند، هرچند برخی دیگر اعلام کرده‌اند که قصد دارند این لایحه را صرف‌نظر از تقویم کوتاه‌شده قانون‌گذاری و با توجه به انتخابات میان‌دوره‌ای پیش رو، به جلو ببرند.

واکنش نهادهای نظارتی

در همین حال، هم CFTC و هم SEC اعلام کرده‌اند که بیکار نخواهند نشست. نهادهای نظارتی در پی شکست این لایحه، ابتکارات خود در حوزه ارزهای دیجیتال را دوچندان کرده‌اند. SEC این هفته “معافیت نوآوری” را معرفی کرد که به پلتفرم‌های واجد شرایط اجازه می‌دهد سهام توکنیزه شده آمریکا را به صورت بومی در شبکه‌های بلاکچین معامله کنند، بدون اینکه نیاز به ثبت به عنوان بورس ملی داشته باشند.

CFTC نیز در جبهه‌های دیگر فعال بوده است. این نهاد اخیراً معافیت عدم اقدام (no-action relief) را صادر کرده است که به برخی از ارائه‌دهندگان نرم‌افزار، از جمله اپلیکیشن‌های کیف پول رمزارزی، اجازه می‌دهد دسترسی کاربران به مشتقات تحت نظارت را بدون نیاز به ثبت به عنوان کارگزار معرفی‌کننده فراهم کنند.

نهادهای نظارتی، تلاش خود برای تدوین مقررات را به عنوان پلی به سوی قانون‌گذاری نهایی توصیف کرده‌اند. اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، پیشتر به تدوین مقررات توسط نهادها به عنوان گزینه جایگزین در صورت بن‌بست لایحه شفافیت اشاره کرده بود و این اقدامات را نزدیک‌ترین چارچوب زمانی نظارتی برای بازارهای رمزارزی آمریکا در حال حاضر دانست.