Tag: رگولاتوری و سیاست

CLARITY Act در سنای آمریکا با شکست مواجه شد؛ آینده مقررات رمزارزها در هاله‌ای از ابهام

واشنگتن – لایحه CLARITY Act که با هدف ایجاد چارچوبی برای بازار رمزارزها در آمریکا تدوین شده بود، روز ۱۵ سپتامبر در سنای این کشور با رأی ۵۰ به ۴۹ نتوانست از مرحله رأی‌گیری رویه‌ای عبور کند. این لایحه با ۱۰ رأی کمتر از حد نصاب ۶۰ رأی مورد نیاز برای پیشبرد، با شکست مواجه شد و این موضوع مذاکرات ماه‌هاه برای جلب حمایت دوحزبی را بی‌نتیجه گذاشت.

این شکست، گامی رو به عقب برای صنعتی محسوب می‌شود که به دنبال قوانین شفاف‌تر برای دارایی‌های دیجیتال است. اگرچه هنوز امکان بازنگری در این لایحه وجود دارد، اما کنگره در آستانه انتخابات میان‌دوره‌ای در حال ترک واشنگتن است و این امر پنجره قانون‌گذاری فوری را محدود می‌کند.

رهبران جمهوری‌خواه شب یکشنبه نسخه‌ای اصلاح‌شده از این لایحه را منتشر کردند که شامل محدودیت‌های اخلاقی برای رفع نگرانی‌های دموکرات‌ها در خصوص سود بردن مقامات دولتی از سرمایه‌گذاری در رمزارزها بود. با این حال، این تغییرات نتوانست مخالفت‌ها را برطرف کند. دموکرات‌ها پیش از این نیز از عدم توجه مذاکره‌کنندگان جمهوری‌خواه به خواسته‌هایشان در مورد سود حاصل از سرمایه‌گذاری‌های رمزارزی مرتبط با دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق، و خانواده‌اش ابراز ناخرسندی کرده بودند.

سناتور الیزابت وارن در این خصوص اظهار داشت که تصویب لایحه CLARITY Act آمریکا را در معرض خطر سقوط اقتصادی قرار می‌دهد.

رأی‌گیری روز سه‌شنبه، رأی‌گیری برای پیشبرد لایحه بود و نه رأی نهایی. حتی اگر این لایحه حد نصاب ۶۰ رأی را کسب می‌کرد، همچنان نیازمند مذاکرات و رأی‌گیری‌های بیشتر در سنا بود و سپس باید از مجلس نمایندگان نیز عبور می‌کرد تا به دست رئیس‌جمهور ترامپ برسد.

این لایحه در صورت تصویب، چارچوبی برای رمزارزها ایجاد می‌کرد، نظارت را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم می‌نمود، الزامات ثبت برای شرکت‌های دارایی دیجیتال را تعیین می‌کرد و حفاظت‌های ضد پولشویی را تقویت می‌کرد.

سناتور روبن گالگو، دموکرات آریزونا و یکی از مذاکره‌کنندگان کلیدی دموکرات، پیش از رأی‌گیری گفته بود که سازش اخلاقی می‌توانست حمایت بسیاری از دموکرات‌ها را جلب کند. وی استدلال کرد که جمهوری‌خواهان درآمد رمزارزی رئیس‌جمهور را بر مقررات کاربردی اولویت داده‌اند و این نتیجه را شکست مذاکرات دانست، نه یک اختلاف اجتناب‌ناپذیر سیاستی.

پس از این رأی‌گیری، ارزش بیت‌کوین ۳ درصد کاهش یافت. سهام کوین‌بیس ۸ درصد و سهام سرکل ۱۰ درصد افت کرد، زیرا بازار گسترده‌تر شاهد فروش بود. رویترز گزارش داد که بیت‌کوین بیش از ۵ درصد سقوط کرد زیرا به نظر می‌رسید رأی‌گیری در آستانه شکست است، در حالی که سهام کوین‌بیس و سرکل تا ۱۰ درصد افت کردند.

با توقف روند قانون‌گذاری در کنگره، SEC و CFTC در موقعیتی قرار می‌گیرند که می‌توانند سیاست‌گذاری رمزارزها را تحت اختیارات موجود خود شکل دهند. SEC چارچوب مقررات دارایی‌های رمزارزی را پیشنهاد کرده است که به استارتاپ‌ها اجازه می‌دهد تا ۷۵ میلیون دلار توکن را بدون ثبت کامل بفروشند. CFTC نیز اخیراً اولین قراردادهای آتی دائمی بیت‌کوین را در آمریکا تأیید کرده است.

باید درک کرد که اقدامات نهادی، چارچوب قانونی مورد نظر صنعت را فراهم نمی‌کند. مدیران و تحلیلگران گفته‌اند که تنها کنگره می‌تواند یک ساختار نظارتی پایدار ایجاد کند، در حالی که مقررات صادر شده بدون قانون‌گذاری ممکن است در برابر شرایط سیاسی متغیر و چالش‌های حقوقی آسیب‌پذیر باشند.

سناتورها قرار است اوایل اکتبر واشنگتن را ترک کنند و تا پس از انتخابات میان‌دوره‌ای که هفت هفته دیگر برگزار می‌شود، بازنگردند. مجلس نمایندگان نیز زودتر، در پایان هفته جاری، به تعطیلات می‌رود و این امر فرصت احیای لایحه در کوتاه‌مدت را کاهش می‌دهد.

سناتور سینتیا لومیس، جمهوری‌خواه وایومینگ، از حامیان برجسته صنعت رمزارز در سنا، پیش از رأی‌گیری اشاره کرده بود که شکست در رأی‌گیری رویه‌ای، تلاش‌ها را در این دوره از کنگره پایان خواهد داد.

این نتیجه همچنین می‌تواند بر فعالیت‌های انتخاباتی تأثیر بگذارد. رأی‌گیری روز سه‌شنبه ممکن است راه را برای Fairshake، یک کمیته اقدام سیاسی رمزارزی، هموار کند تا به نامزدهایی که علیه سناتورهایی که به مسدود کردن لایحه CLARITY Act رأی دادند، کمک مالی کنند. در حال حاضر، صنعت باید برای اقدامات سیاستی موقت به SEC و CFTC چشم بدوزد، در حالی که قانون‌گذاری کنگره متوقف مانده است.

سنای آمریکا روز سه‌شنبه نتوانست لایحه شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال (Digital Asset Market CLARITY Act) را به پیش ببرد و با کمبود ۶۰ رأی لازم برای ارسال این لایحه به رأی‌گیری نهایی مواجه شد.

برد گارلینگهاوس، مدیرعامل ریپل، اعلام کرد که این ناکامی ناامیدکننده است، اما تغییری در رویکرد شرکت ایجاد نخواهد کرد.

گارلینگهاوس پس از رأی‌گیری در پلتفرم ایکس نوشت که تیم او و بخش بزرگی از صنعت تمام تلاش خود را برای تصویب لایحه شفافیت به کار بستند و این تلاش را فراتر از منافع ریپل دانست. او استدلال کرد که مصرف‌کنندگان و رقابت‌پذیری آمریکا در حوزه مالی دیجیتال بازندگان اصلی این ماجرا بودند و وعده داد که بررسی دلایل این شکست در دستور کار قرار خواهد گرفت. به باور او، سیاست‌گذاری‌های حزبی بر سیاست‌گذاری صحیح اولویت یافته است.

با این حال، او این رأی‌گیری ناموفق را پایان تلاش‌ها برای تدوین قوانین حوزه ارزهای دیجیتال در آمریکا ندانست. گارلینگهاوس انتظار دارد که کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) با وضع مقررات، خلاء ناشی از عدم تصویب قانون در کنگره را پر کنند. او افزود که ریپل همچنان در این فرآیند مشارکت خواهد داشت.

وی نوشت: «کسب‌وکار ریپل هیچ‌گاه قوی‌تر از این نبوده است» و به تقاضا در بازارهای مالی سنتی و دارایی‌های دیجیتال اشاره کرد. او استدلال کرد که یک رأی‌گیری از دست رفته در واشنگتن، «شتاب، حضور جهانی یا مشتریان» شرکت را تغییر نمی‌دهد.

استوارت آلدروتی، مدیر ارشد حقوقی ریپل، نیز در پستی جداگانه اظهار داشت: «ریپل و XRP بر پایه‌های مستحکمی قرار دارند.» او به حکم دادگاه فدرال در سال ۲۰۲۳ اشاره کرد که XRP را اوراق بهادار ندانست و همچنین به تفسیر مشترک SEC و CFTC در ماه مارس که XRP را کالای دیجیتال معرفی کرد. او نیز انتظار دارد که هر دو نهاد به تدوین قوانین شفاف‌تر ادامه دهند.

واکنش‌ها در صنعت در این زمینه متفاوت بود. CryptoLaw این رویداد را یک «تغییر مسیر» و نه «پایان» دانست و با این دیدگاه که مبارزه برای قوانین ارزهای دیجیتال اکنون به SEC و CFTC منتقل می‌شود، موافقت کرد. با این حال، تحلیلگر ChartNerd محتاطانه‌تر عمل کرد و خاطرنشان کرد که وضع مقررات توسط نهادها بهتر از عدم قطعیت است، اما جایگزین قانون‌گذاری واقعی نیست، زیرا مقررات قابل تغییر هستند.

رأی‌گیری روز سه‌شنبه به منظور تصویب نهایی لایحه شفافیت نبود، بلکه یک گام رویه‌ای برای نزدیک‌تر کردن لایحه به رأی‌گیری نهایی بود. شکست در این مرحله به این معناست که بحث و بررسی درباره این قانون ادامه خواهد یافت و پایان نخواهد یافت.

این لایحه قصد دارد نظارت بر دارایی‌های دیجیتال را بین CFTC و SEC تقسیم کند و مفهوم «دارایی‌های جانبی» (ancillary assets) را معرفی می‌کند؛ توکن‌های شبکه‌ای که ارزش آن‌ها ممکن است به تلاش‌های یک شرکت وابسته باشد، اما همچنان به عنوان کالا تلقی شده و قوانین افشای اطلاعات خاص خود را خواهند داشت.

همچنین این لایحه پلتفرم‌های مالی غیرمتمرکز را هدف قرار می‌دهد که در ظاهر غیرمتمرکز هستند اما همچنان توسط افراد قابل شناسایی اداره می‌شوند و مستلزم ثبت‌نام در CFTC برای فعالیت‌های معاملاتی نقدی آن‌ها خواهد بود.

صرافی‌ها، کارگزاران و معامله‌گران، شرکت‌هایی که اکثر آمریکایی‌ها برای خرید و فروش ارزهای دیجیتال از آن‌ها استفاده می‌کنند، نیز تحت یک رژیم جدید ثبت‌نام و نظارت فدرال قرار خواهند گرفت.

گروه حامی ارزهای دیجیتال “Stand With Crypto” که مورد حمایت Coinbase قرار دارد، روز سه‌شنبه پس از شکست سنا در پیشبرد “قانون شفافیت” (Clarity Act) نسبت به پیامدهای انتخاباتی هشدار داد.

پیامدهای انتخاباتی

این گروه در بیانیه‌ای پس از رأی‌گیری اعلام کرد که آرای سناتورها را پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای نوامبر در کارت‌های امتیازدهی قانون‌گذاران خود لحاظ خواهد کرد.

“رأی امروز شکست رهبری بود،” میسون لینا، مدیر اجرایی این گروه، در بیانیه‌ای گفت. “۶۷ میلیون آمریکایی دارنده ارز دیجیتال سال‌ها منتظر شفافیت اساسی مورد نیاز برای استفاده ایمن، ساخت و سرمایه‌گذاری در دارایی‌های دیجیتال بوده‌اند. امروز، سنا انتخاب کرد که آن‌ها را در انتظار نگه دارد.”

رأی شکست‌خورده برای پایان دادن به بحث (cloture vote) یک گام رویه‌ای برای بررسی لایحه در سنا بود که هدف آن تعیین قوانین فدرال برای دارایی‌های دیجیتال و تقسیم نظارت بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) بود. این لایحه برای پیشبرد به ۶۰ رأی نیاز داشت.

این گروه در پلتفرم X نوشت: “امروز، سناتورهایشان به آن‌ها پشت کردند و به جای خدمت به موکلان خود، راه پیشرفت را سد کردند. در ماه نوامبر، رأی‌دهندگان ارز دیجیتال در پای صندوق‌های رأی حضور خواهند یافت و قدرت خود را نشان خواهند داد.”

مذاکرات و موانع

این شکست پس از مذاکرات لحظه آخری بر سر محدودیت‌های اخلاقی، حفاظت از توسعه‌دهندگان نرم‌افزار و نظارت بر کسب‌وکارهای معاملاتی ارز دیجیتال صورت گرفت. دموکرات‌ها روز دوشنبه پس از انتشار پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون توسط جمهوری‌خواهان در روز یکشنبه، پیشنهاد متقابلی ارائه کردند که منجر به اختلاف نظر طرفین پیش از رأی‌گیری شد.

گروه‌های بانکی به طور جداگانه به دنبال محدودیت‌های سخت‌گیرانه‌تری برای پاداش‌های استیبل‌کوین‌ها بودند و استدلال می‌کردند که پرداخت‌هایی شبیه به سود بانکی می‌تواند سپرده‌ها را از بانک‌ها خارج کرده و وام‌دهی را کاهش دهد. استیبل‌کوین‌ها توکن‌هایی هستند که معمولاً به دلار آمریکا متصل می‌شوند.

تلاش‌های حامیان

گروه “Stand With Crypto” اعلام کرد که حامیان آن در ماه اوت نزدیک به ۵۰ هزار بار با کنگره تماس گرفته یا ایمیل زده‌اند، در حالی که رویدادهای محلی را سازماندهی کرده و مقالات تفسیری در روزنامه‌ها منتشر کرده‌اند. این کمپین در طول تعطیلات کنگره، سناتورها را در ایالت‌های خود هدف قرار داد، در حالی که بانکداران محلی نیز تلاش‌های لابی‌گری خود را انجام می‌دادند.

لیناخ گفت: “قانون شفافیت همچنان اولویت اصلی سیاست‌گذاری برای سه میلیون حامی مردمی ما در سراسر کشور است که ما تا زمان تحقق آن، به بسیج آن‌ها ادامه خواهیم داد.”

این گروه اعلام کرد که آرای سناتورها را ثبت کرده و آن‌ها را در رتبه‌بندی‌های عمومی خود که مواضع قانون‌گذاران در مورد سیاست ارزهای دیجیتال را ردیابی می‌کند، لحاظ خواهد کرد. این گروه همچنین به حمایت خود از نامزدهای فعلی مجلس نمایندگان در آستانه انتخابات میان‌دوره‌ای اشاره کرد.

لیناخ استدلال کرد که حامیان به انتخاب کنگره‌ای مساعدتر برای ارزهای دیجیتال کمک کرده‌اند و قانون‌گذاران را بر اساس اینکه آیا به وعده‌های خود عمل کرده‌اند، قضاوت خواهند کرد. پاسخ این گروه، تصویب لایحه را در کانون کمپین انتخاباتی خود قرار داد.

وی افزود: “نتایج رأی امروز به وضوح نشان می‌دهد که کدام مقامات با جامعه ما هستند و کدام علیه ما – و ما اطمینان حاصل خواهیم کرد که حامیان ما آماده هستند تا در این انتخابات و انتخابات آینده به طور مقتضی رأی دهند.”

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، خواستار توسعه سریع‌تر هوش مصنوعی با موانع کمتر شده است، در حالی که بسیاری از فعالان حوزه توسعه سیستم‌های پیشرفته، خواهان تدابیر حفاظتی قوی‌تر هستند. این تضاد در اظهارات اخیر رئیس‌جمهور آمریکا آشکار شد که نگرانی‌ها در مورد ایمنی هوش مصنوعی را «شایعه» خواند.

ترامپ و موانع هوش مصنوعی

ترامپ این اظهارات را در پست‌های شبکه‌های اجتماعی خود مطرح کرد که بی‌بی‌سی به آن‌ها اشاره کرده است. این اظهارات پس از آن بیان شد که جک کلارک، یکی از بنیان‌گذاران شرکت Anthropic، گفته بود که مکانیزم خاموش‌کننده برای هوش مصنوعی خطرناک که توسط شخص ثالث قابل بررسی باشد، ممکن است در نهایت در سراسر صنعت اجباری شود.

اظهارات ترامپ در حالی بیان شد که مدیران و کارکنان شرکت‌های پیشرو در حوزه هوش مصنوعی نسبت به خطرات بالقوه این فناوری هشدار داده‌اند. بی‌بی‌سی گزارش داد که این نگرانی‌ها به فروش سهام برخی شرکت‌های فناوری منجر شده است، زیرا سرمایه‌گذاران در حال سنجش تأثیر احتمالی کند شدن توسعه هوش مصنوعی هستند.

ترامپ در پست‌های خود، بحث ایمنی هوش مصنوعی را با انتقادات خود از هشدارهای تغییرات اقلیمی مقایسه کرد و خود را به عنوان چالشی برای آنچه او «شایعه» می‌نامد، معرفی کرد.

وی همچنین استدلال کرد که هوش مصنوعی به یک رئیس‌جمهور قوی و باهوش نیاز دارد، نه موانع بیشتر. این یک بحث سیاسی در مورد چگونگی رویکرد ایالات متحده به توسعه هوش مصنوعی است، نه شواهدی از یک سیاست جدید الزام‌آور.

رویکرد مایکروسافت و بحث‌های صنعت

مایکروسافت در همان روز رویکرد متفاوتی اتخاذ کرد و سندی را منتشر کرد که آن را «هوش مصنوعی انسان‌گرا» نامیده است. مصطفی سلیمان، مدیر اجرایی این شرکت، به سی‌ان‌بی‌سی گفت که این شرکت ماه‌ها روی این راهنما کار کرده و آن را در بحبوحه بحث کنونی در مورد این فناوری منتشر کرده است. این اقدام، شرکت بزرگ دیگری را وارد بحث در مورد چگونگی توسعه و محدودیت مدل‌های پیشرفته کرد.

نیاز به مکانیزم‌های مستقل

کلارک بر نیاز به یک مکانیزم خاموش‌کننده مستقل برای سیستم‌های هوش مصنوعی خطرناک تأکید کرد و پیشنهاد داد که قانون‌گذاران ممکن است نیاز به اجباری کردن چنین اقداماتی داشته باشند.

داریو آمودئی از Anthropic از توسعه آهسته‌تر هوش مصنوعی و نظارت بر آن حمایت می‌کند، در حالی که اطمینان حاصل می‌شود که شرکت‌ها مزیت رقابتی خود را حفظ کنند. سم آلتمن از OpenAI و ایلان ماسک از xAI نیز از کاهش سرعت در سطح صنعت و نظارت مستقل مشابهی حمایت می‌کنند.

با این حال، علی‌رغم توافق بر سر اصول، هیچ سیستم اجرای مشترکی وجود ندارد. شیوه‌های ایمنی OpenAI تفاوت بین چارچوب‌های داخلی و مقررات خارجی را برجسته می‌کند، زیرا آن‌ها مدل‌هایی را که از آستانه ریسک متوسط فراتر می‌روند، بدون اقدامات مداخله‌ای کافی منتشر نخواهند کرد.

پیشنهاد کلارک مشخص‌تر از یک فراخوان کلی برای خاموش کردن سیستم در هنگام بروز نگرانی‌ها است. او راهی برای خاموش کردن کامل نرم‌افزار هوش مصنوعی در صورت خطرناک شدن بیش از حد، با امکان بررسی توسط شخص ثالث، توصیف کرد. عنصر مستقل مهم است زیرا قابلیت خاموش کردن داخلی تحت کنترل شرکتی است که مدل را اجرا می‌کند.

گزارش‌ها طراحی فنی مکانیزم‌های خاموش‌کننده موجود در آزمایشگاه‌های مختلف، نحوه تأیید مستقل آن‌ها، یا نحوه اجرای یک الزام مشترک را مشخص نمی‌کنند. دیدگاه کلارک مبنی بر اینکه قانون‌گذاران ممکن است نیاز به اجرای چنین قابلیتی داشته باشند، نشان می‌دهد که شواهد هیچ استاندارد اجباری در سطح صنعت ارائه نمی‌دهند.

نظارت مستقل نیز به طور مشابه یک پیشنهاد است تا یک سیستم عامل واحد که در سراسر صنعت به اشتراک گذاشته شده باشد. رهبران آزمایشگاه‌ها این مفهوم را تأیید کرده‌اند، اما گزارش‌های موجود هیچ مکانیزم مشترکی را که همه توسعه‌دهندگان پیشرو اتخاذ کرده باشند، شناسایی نمی‌کنند.

رقابت و نگرانی‌های ژئوپلیتیکی

ترامپ هوش مصنوعی را به عنوان یک رقابت می‌بیند که در آن پیشرفت سریع کلید برتری ملی است. در مقابل، رسانه‌های دولتی چین استدلال می‌کنند که نگرانی‌های آمریکا در مورد پیشرفت هوش مصنوعی چین ممکن است اولویت‌های سیاستی آن را منحرف کند. کارشناسانی مانند شین چیانگ از دانشگاه فودان معتقدند که مقامات آمریکایی نگرانند که کند شدن می‌تواند به چین اجازه دهد تا پیشی بگیرد.

این وضعیت تنش پیرامون محدودیت‌های داوطلبانه در توسعه هوش مصنوعی را برجسته می‌کند. در حالی که ذینفعان ممکن است بر سر نیاز به تدابیر حفاظتی توافق داشته باشند، نگرانی وجود دارد که چنین محدودیت‌هایی می‌تواند به رقبایی که به همان مقررات پایبند نیستند، سود برساند.

شواهد فعلی به جای اجماع روشن، به درگیری منافع اشاره دارد. ترامپ نیاز به مقررات سخت‌گیرانه‌تر را رد کرده است، و در حالی که برخی از رهبران اقداماتی را برای کند کردن توسعه و افزایش نظارت پیشنهاد می‌کنند، این اقدامات همچنان داوطلبانه و تأیید نشده باقی می‌مانند.

سوال اصلی سیاست این است که آیا اقدامات داوطلبانه به قوانین قابل اجرا تبدیل خواهند شد، به خصوص از آنجایی که اقدامات ایمنی می‌تواند بر منافع تجاری و سرعت توسعه تأثیر بگذارد.

بیت‌کوین به زیر ۷۵ هزار دلار سقوط کرد؛ سنا با پیشبرد قانون شفافیت دارایی‌های دیجیتال مخالفت کرد

قیمت بیت‌کوین در عرض چند دقیقه با افت بیش از ۲.۳ درصدی در ۲۴ ساعت گذشته، به اندکی زیر ۷۵ هزار دلار سقوط کرد. این افت ناگهانی بلافاصله پس از آن رخ داد که مشخص شد «قانون شفافیت بازارهای دارایی‌های دیجیتال» (Digital Asset Markets CLARITY Act) بدون بحث و بررسی بیشتر، آرای لازم برای پیشبرد را کسب نخواهد کرد.

این تحول همچنین در بحبوحه افزایش چشمگیر نقدینگی‌ها رخ می‌دهد که در روز گذشته بیش از ۲۰۰ درصد افزایش یافته است. مجموع این نقدینگی‌ها در حال حاضر حدود ۷۶۰ میلیون دلار است که بیش از ۲۹۰ میلیون دلار از آن تنها در ساعت گذشته، در پی نوسانات شدید، نقد شده است.

سایر ارزهای دیجیتال نیز شاهد تحرکات مشابهی در قیمت خود هستند. اتریوم (ETH) حدود ۳.۵ درصد، سولانا ۲.۲ درصد، TRX ۲.۲ درصد، HYPE ۳.۸ درصد و سایر ارزها نیز کاهش قیمت را تجربه کرده‌اند.

عدم پیشبرد این لایحه توسط سنا به معنای مرگ قطعی آن نیست. بلکه به این معناست که بحث‌ها می‌تواند ادامه یابد و این امر موجب تاخیر بیشتر در تصویب آن خواهد شد. بسیاری از حامیان در گذشته پس از عدم پیشبرد لوایح خود در این مرحله، طرح‌های پیشنهادی خود را پس گرفته‌اند، اما هنوز مشخص نیست که آیا این اتفاق برای قانون شفافیت دارایی‌های دیجیتال نیز رخ خواهد داد یا خیر.

لازم به ذکر است که فردا نیز فدرال رزرو آمریکا برای اعلام تصمیم خود در خصوص نرخ بهره تشکیل جلسه خواهد داد که این موضوع نیز به احتمال زیاد باعث نوسانات قابل توجهی در بازارها خواهد شد.

سناتور سینتیا لومیس، از حامیان دیرینه بیت‌کوین و دارایی‌های دیجیتال، معتقد است دموکرات‌ها دیگر دلیلی برای رد «قانون شفافیت» (Clarity Act) ندارند، اما حامیان این قانون مهم حوزه ارزهای دیجیتال ممکن است زمان را از دست بدهند.

فرصت نهایی برای قانون شفافیت

جمهوری‌خواه ایالت وایومینگ، پیش از رأی‌گیری روز سه‌شنبه در سنا، استدلال کرد که متن نهایی قانون شفافیت، خواسته‌های دموکرات‌ها را برآورده کرده است. این قانون شامل بیش از ۱۲۰ تغییر مذاکره‌شده و چارچوب اخلاقی جدیدی است که رئیس‌جمهور، معاون رئیس‌جمهور، اعضای کنگره و قضات فدرال را پوشش می‌دهد. پیام او به طور خلاصه این بود: «بله» را بپذیرید.

وی با این حال هشدار داد که اگر قانون‌گذاران نتوانند حمایت کافی دموکرات‌ها را برای عبور از رأی‌گیری امروز برای پایان دادن به بحث (cloture) – رویه‌ای در سنا که به بحث پایان داده و لایحه را برای رأی نهایی آماده می‌کند – جلب کنند، دیگر فرصتی نخواهد بود.

لومیس در پلتفرم X نوشت: «برای قانون شفافیت، اکنون یا هرگز است.»

او در پستی در X نوشت: «اکنون یا هرگز برای قانون شفافیت. دموکرات‌ها می‌توانند ۱۲۰+ پیروزی مذاکره‌شده را تثبیت کنند: توافق اخلاقی تاریخی که رئیس‌جمهور، معاون رئیس‌جمهور، کنگره و قضات فدرال را پوشش می‌دهد، به علاوه اطمینانی که مصرف‌کنندگان و این صنعت به آن نیاز دارند. برای رسیدن به این هدف، دموکرات‌ها باید با رأی مثبت در ساعت ۲:۱۵ به ما بپیوندند.»

لومیس امروز صبح در گفتگو با خبرنگاران گفت که اگر رأی پایان بحث شکست بخورد، «فکر می‌کنم کارمان تمام است»، طبق گزارش پانچ‌بال. او افزود: «تمام شد. زیرا ما بیش از یک سال روی این لایحه کار کرده‌ایم و بیش از ۱۲۰ درخواست آن‌ها را اجابت کرده‌ایم. این کافی است.»

قانون شفافیت، لایحه ساختار بازار مورد انتظار صنعت ارزهای دیجیتال است که نظارت بر دارایی‌های دیجیتال را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم می‌کند و برای اولین بار به اکثر توکن‌ها یک چارچوب نظارتی روشن می‌دهد. مجلس نمایندگان نسخه خود را در ژوئیه ۲۰۲۵ با رأی ۲۹۴ به ۱۳۴ تصویب کرد. کمیته بانکی سنا در مه ۲۰۲۶ با رأی ۱۵ به ۹ و تنها با دو رأی دموکرات، این لایحه را تصویب کرد.

رأی‌گیری امروز، رأی‌گیری برای پایان دادن به بحث بر روی لایحه H.R. 3633 است، نه تصویب نهایی. برای پایان دادن به بحث و انتقال لایحه به صحن علنی، به ۶۰ رأی نیاز است، به این معنی که جمهوری‌خواهان با اکثریت ۵۳ کرسی خود، به حدود هفت دموکرات نیاز دارند تا به آن‌ها بپیوندند. برای رسیدن به این هدف، کاخ سفید با مفاد جدیدی موافقت کرده است که مقامات منتخب فدرال، قضات و همسرانشان را از صدور یا حمایت از دارایی‌های دیجیتال منع می‌کند و توسط دادستانان کل ایالتی بدون تاریخ انقضا اجرا می‌شود.

بازارهای پیش‌بینی در طول هفته نوسان داشته‌اند. شانس Polymarket برای تبدیل شدن قانون شفافیت به قانون در سال ۲۰۲۶ در روز دوشنبه پس از انتشار متن نهایی به ۳۵ درصد رسید و سپس در روز سه‌شنبه پس از انتشار پیش‌نویس پیشنهادی متقابل از سوی دموکرات‌ها، به ۱۹ درصد کاهش یافت. معامله‌گران در حال حاضر ۵۵ درصد احتمال می‌دهند که بیش از ۵۰ سناتور امروز رأی مثبت دهند، اما تنها ۳۲ درصد احتمال می‌دهند که لایحه واقعاً از مانع ۶۰ رأی عبور کند.

پیش‌بینی‌کنندگان در Myriad Markets شانس را تا ۱۷.۵ درصد پایین آورده‌اند. کمی بالاتر از پایین‌ترین حد امروز که حدود ۱۲ درصد بود.

همه دموکرات‌ها متقاعد نشده‌اند که زبان اخلاقی به اندازه کافی پیش رفته است. سناتور الیزابت وارن، عالی‌رتبه‌ترین دموکرات کمیته بانکی، قصد دارد در صحن علنی استدلال کند که قوانین جدید همچنان شکاف‌هایی در زمینه اجرا باقی می‌گذارند و به وضوح سرمایه‌گذاری World Liberty Financial خانواده ترامپ را پوشش نمی‌دهند. چندین دموکرات مردد نیز همین را در مورد حمایت از مصرف‌کنندگان و سازوکارهای امنیتی مبارزه با تامین مالی غیرقانونی گفته‌اند، حتی پس از اینکه جمهوری‌خواهان لایحه را دو بار در طول تعطیلات بازنگری کردند.

اگر رأی پایان بحث شکست بخورد، این لایحه عملاً برای سال ۲۰۲۶ از بین رفته تلقی می‌شود، زیرا کمپین‌های میان‌دوره‌ای به زودی تقویم قانون‌گذاری را به خود اختصاص خواهند داد. حامیان و بانکداران خرد در هفته‌های اخیر به طور مستقیم با سناتورها در ایالت‌های خود برای لابی‌گری در مورد مفاد باقی‌مانده لایحه، از جمله قوانین سود استیبل‌کوین که همچنان صنعت بانکداری را نگران می‌کند، تلاش کرده‌اند.

معامله‌گران روی عدم قطعیت شرط‌بندی می‌کنند. بیت‌کوین با قیمت ۷۶,۲۱۲ دلار، با کاهش ۳.۳ درصدی و حدود ۷ درصد کمتر از اوج سپتامبر خود، معامله می‌شود. اتریوم با ۴.۶۴ درصد کاهش به ۲,۴۱۴.۵۵ دلار و XRP با ۲.۶۱ درصد کاهش به ۱.۳۸ دلار رسیده است. ارزش کل بازار ارزهای دیجیتال با ۲.۹۹ درصد کاهش به ۲.۶ تریلیون دلار رسیده است، حتی در حالی که شاخص ترس و طمع (Fear & Greed Index) عدد ۶۵ را نشان می‌دهد و همچنان در قلمرو «طمع» قرار دارد.

دفاتر معاملات مشتقه از نزدیک شاهد این نوسانات هستند. بازار در ۲۴ ساعت گذشته ۶۳۶.۸۹ میلیون دلار تصفیه (liquidations) را ثبت کرده است، زیرا فضای نزولی افزایش می‌یابد، با تصفیه ۴۶۶.۱۹ میلیون دلار در موقعیت‌های خرید (long positions) و ۱۷۰.۶۹ میلیون دلار در موقعیت‌های فروش (shorts).

رأی‌گیری قرار است امروز ساعت ۲:۱۵ بعد از ظهر به وقت شرقی برگزار شود.

دادستان‌های فدرال آمریکا به دنبال مصادره حدود ۶۱ میلیون دلار ارز دیجیتال هستند که ادعا می‌شود با فروش نفت ایران در بازار سیاه مرتبط است و هدف از آن تامین مالی دولت و ارتش ایران بوده است.

شکایت مصادره مدنی

شکایت مصادره مدنی که روز دوشنبه اعلام شد، ادعا می‌کند که شرکت‌های چینی «بلسد تراست» (Blessed Trust) و «هگزا وِیل» (Hexa Whale) از حساب‌های معاملاتی بایننس برای پولشویی عایدی‌های به نفع نهادهای ایرانی، از جمله سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، که توسط آمریکا به عنوان یک سازمان تروریستی تعیین شده است، استفاده کرده‌اند.

شان اس. باکلی، معاون دادستان آمریکا، در بیانیه‌ای اعلام کرد: «همانطور که در شکایت امروز ادعا شده است، دولت ایران از شبکه‌ای از فعالان ارز دیجیتال در چین و سایر نقاط برای پولشویی بیش از ۱.۵ میلیارد دلار پول حاصل از فروش غیرقانونی نفت که برای منافع ارتش ایران و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی تعیین شده بود، استفاده کرده است.»

ادعا می‌شود که «بلسد تراست» خود را به عنوان یک کسب‌وکار مدیریت ثروت یا نگهداری ارز دیجیتال معرفی کرده و پرداخت‌های نفتی ایران را از ارز رایج به ارز دیجیتال تبدیل می‌کرده است. «هگزا وِیل» نیز که خود را کارگزار کالا معرفی کرده، ادعا می‌شود خدمات مشابهی ارائه داده است.

دادستان‌ها می‌گویند این شرکت‌ها به هدایت پرداخت‌ها از طریق کیف پول‌های متصل به هم که با عنوان «نهاد الف» شناسایی شده‌اند، کمک کرده‌اند. این کیف پول‌ها بیش از ۱.۵ میلیارد دلار عایدی نفتی دریافت و توزیع کرده‌اند. ادعا می‌شود که این کیف پول‌ها وجوهی را به کسب‌وکارهای مرتبط با سپاه پاسداران، آدرس‌های ارز دیجیتال و یک صرافی ایرانی ارسال کرده‌اند.

حجم تراکنش ادعاشده جدا از حدود ۶۱ میلیون دلاری است که هدف مصادره قرار گرفته است.

جیمز سی. بارناکل جونیور، دستیار مدیر اف‌بی‌آی، گفت: «با قطع کردن منابع مالی جمع‌آوری شده از فروش نفت در بازار سیاه، ارتش ایران و تروریست‌ها تضعیف می‌شوند.»

هر دو شرکت در تحقیقات سنا در مورد انتقال‌های ادعایی مرتبط با ایران در بایننس حضور داشتند. سناتور ریچارد بلومنتال در ماه فوریه پس از گزارش‌هایی مبنی بر نقض احتمالی تحریم‌ها، درخواست سوابق مربوط به این شرکت‌ها را کرده بود. بایننس در رابطه با آن گزارش‌های قبلی هرگونه تخلفی را رد کرده بود.

این اقدام در بحبوحه سرکوب گسترده‌تر فعالیت‌های ارز دیجیتال ایران صورت می‌گیرد. در ماه اوت، وزارت خزانه‌داری اختیارات خود را برای تحریم فعالان بخش دارایی دیجیتال ایران گسترش داد.

این اقدام پس از تحریم‌های ماه ژوئیه صورت گرفت که منجر به مسدود شدن بیش از ۱۳۱ میلیون دلار توسط تتر در چهار کیف پول ترون شد. اعلامیه وزارت دادگستری مشخص نمی‌کند که آیا این وجوه با دارایی‌های هدف قرار گرفته در شکایت روز دوشنبه همپوشانی دارند یا خیر.

مصادره مدنی به دولت اجازه می‌دهد تا مالکیت اموالی را که ادعا می‌شود با جرم مرتبط هستند، مطالبه کند. این شکایت به معنای مصادره قطعی نیست و ادعاهای مطرح شده تا زمانی که دادگاه به نفع دولت حکمی صادر نکند، اثبات نشده باقی می‌مانند.

کمیته راه‌های و ابزارهای مجلس نمایندگان آمریکا لایحه‌ای را بررسی می‌کند که شامل معافیت کارمزد تراکنش‌های رمزارز از مالیات سود سرمایه و اعمال قوانین جدید مالیاتی فدرال بر استیبل‌کوین‌ها، استیکینگ، ماینینگ و معاملات دارایی‌های دیجیتال می‌شود.

کمیته راه‌های و ابزارهای مجلس نمایندگان آمریکا روز چهارشنبه لایحه‌ای را بررسی خواهد کرد که برخی از کارمزدهای تراکنش‌های رمزارز را از محاسبات سود سرمایه معاف کرده و قوانین جدید مالیاتی فدرال را برای استیبل‌کوین‌ها، استیکینگ، ماینینگ و معاملات دارایی‌های دیجیتال اعمال می‌کند.

جیسون اسمیت، رئیس کمیته راه‌های و ابزارها و نماینده ایالت میزوری، لایحه ۱۱۴ صفحه‌ای “قانون قطعیت مالیاتی دارایی‌های دیجیتال” یا H.R. 10357 را معرفی کرده است. این کمیته جلسه بررسی و اصلاح این لایحه را برای ساعت ۱۰ صبح به وقت شرق آمریکا در تاریخ ۱۶ سپتامبر تعیین کرده است.

در طول جلسه بررسی و اصلاح، اعضای کمیته درباره یک لایحه بحث می‌کنند، اصلاحاتی را پیشنهاد می‌دهند و تصمیم می‌گیرند که آیا آن را برای تصویب به کل مجلس نمایندگان ارائه کنند یا خیر.

این قانون، معافیت “دِ مینیمیس” (de minimis) را برای کارمزدهای واجد شرایط شبکه یا تراکنش به مبلغ ۱۰ دلار یا کمتر ایجاد خواهد کرد. “دِ مینیمیس” به مبلغی اشاره دارد که برای نیاز به رویه استاندارد مالیاتی بسیار ناچیز تلقی می‌شود.

پرداخت کارمزد بلاکچین با رمزارز می‌تواند یک رویداد مشمول مالیات ایجاد کند، زیرا سازمان امور مالیاتی آمریکا (IRS) دارایی‌های دیجیتال را به عنوان دارایی در نظر می‌گیرد. این معافیت به مالیات‌دهندگان اجازه می‌دهد تا سود یا زیان مربوط به کارمزدهای واجد شرایط را نادیده بگیرند.

قانون‌گذاران در جلسه استماع ژوئن در مورد مالیات دارایی‌های دیجیتال، معافیت‌های مربوط به تراکنش‌های کوچک و شش پیشنهاد دیگر مالیاتی رمزارز را بررسی کردند.

این لایحه از ارزش بازخرید استیبل‌کوین‌های واجد شرایط که به دلار وابسته هستند، به عنوان مبنای مالیاتی آنها در زمان خرید نزدیک به آن ارزش استفاده خواهد کرد، پاداش‌های ماینینگ و استیکینگ را به عنوان درآمد عادی مشمول مالیات قرار می‌دهد و به تراست‌های سرمایه‌گذاری خاص اجازه می‌دهد تا دارایی‌ها را استیک کنند بدون اینکه وضعیت مالیاتی خود را به خطر بیندازند.

یک پیشنهاد قبلی که مورد حمایت گروه‌های صنعت رمزارز بود، شناسایی درآمد برای برخی از پاداش‌های تازه ایجاد شده ماینینگ و استیکینگ را به تعویق می‌انداخت. با این حال، این بند در لایحه H.R. 10357 وجود ندارد.

این لایحه قوانین مربوط به فروش‌های صوری (wash-sale rules) را به دارایی‌های دیجیتال گسترش می‌دهد، وام‌های رمزارزی واجد شرایط را از مشمول فروش تلقی شدن معاف می‌کند و برنامه‌ای را توسط وزارت خزانه‌داری ایجاد می‌کند که به مالیات‌دهندگان واجد شرایط اجازه می‌دهد اظهارنامه‌های گذشته خود را اصلاح کرده و مالیات‌های معوقه، سود و جریمه‌ها را پرداخت کنند.

این پیشنهاد برای تبدیل شدن به قانون باید از کمیته عبور کرده و تأیید مجلس نمایندگان، سنا و رئیس‌جمهور را کسب کند.

سنای آمریکا امروز به قانون مهم ارزهای دیجیتال رأی می‌دهد؛ بازار در انتظار نوسان

واشنگتن دی‌سی – قانون مهم حوزه ارزهای دیجیتال موسوم به «قانون شفافیت» (CLARITY Act) امروز (۱۵ سپتامبر) در سنای آمریکا با رأی‌گیری سرنوشت‌سازی روبرو خواهد شد و این احتمال وجود دارد که نوسانات قابل توجهی را در بخش دارایی‌های دیجیتال ایجاد کند.

این رأی‌گیری به معنای تصویب نهایی لایحه نیست، اما می‌تواند راه را برای بحث‌های رسمی هموار کند. با این حال، به نظر نمی‌رسد دموکرات‌ها از چارچوب پیشنهادی رضایت کامل داشته باشند و همچنان بر اعمال تغییرات بیشتر اصرار دارند، که این امر شانس تصویب قانون شفافیت پیش از پایان سال را به طور چشمگیری کاهش می‌دهد. با وجود این، برخی معامله‌گران ارزهای دیجیتال خود را برای تأثیرات احتمالی این رویداد آماده کرده‌اند.

کاربر توییتر با نام مستعار Max Crypto فاش کرده است که یک نهنگ ناشناس، پیش از رأی‌گیری، موقعیت فروش استقراضی (short position) به ارزش ۴۷ میلیون دلار بر روی بیت‌کوین (BTC)، ۲۲ میلیون دلار بر روی اتریوم (ETH) و ۴ میلیون دلار بر روی زکش (ZEC) باز کرده است.

نکته جالب توجه این است که این فعال بازار تاکنون نزدیک به ۲۳۰۰ معامله انجام داده و نرخ موفقیت ۱۰۰ درصدی را ثبت کرده است. طبیعتاً، این روند موفقیت‌آمیز باعث شده است که Max Crypto این پرسش را مطرح کند که آیا این نهنگ یک «منبع داخلی» است یا خیر، و بسیاری دیگر نیز همین نظریه را دارند.

تحلیلگران متعددی انتظار دارند که این قانون امروز رد شود و در واکنش به آن، سقوط جدی برای بیت‌کوین پیش‌بینی می‌کنند. کاربر توییتر Midas معتقد است که ارز دیجیتال اصلی در صورت انتشار چنین خبری «به شدت سقوط خواهد کرد»، از سطح ۷۰ هزار دلار عبور کرده و به سمت سطوح پایین‌تر حرکت خواهد کرد.

او افزود: «به محض شکسته شدن ۷۰ هزار دلار، بیشتر نقدینگی باقی‌مانده در زیر ۶۰ هزار دلار قرار دارد. اینجاست که ترس واقعی باید سرانجام به بازار وارد شود. و دقیقاً همین چیزی است که ما برای شکل‌گیری کف کلان سال ۲۰۲۶ به آن نیاز داریم. من هنوز انتظار یک فروش نهایی دیگر را پیش از پایان این چرخه دارم.»

پیش از این، Midas استدلال کرده بود که بیت‌کوین در حال حاضر در یک ساختار نزولی مشابه آنچه در گذشته دیده شده، معامله می‌شود و نسبت به یک «خروج نهایی» به سمت ۵۰ هزار دلار «به زودی» هشدار داده بود. این تحلیلگر، ۵۵ هزار دلار را منطقه‌ای می‌داند که بازار نزولی در نهایت در آن به پایان می‌رسد و تا آن زمان، «هر جهش تهاجمی همچنان شبیه یک تله دیگر به نظر می‌رسد.»

در تضاد با این بدبینی غالب، پلتفرم تحلیلی Lookonchain از یک فعال ناشناس دیگر در بازار خبر داده است که در جهت مخالف حرکت کرده است.

این نهنگ، موقعیت فروش استقراضی خود به ارزش ۵۸.۴ میلیون دلار بر روی بیت‌کوین را با سود ۲۶۶ هزار دلاری بست و سپس به موقعیت خرید اهرمی (long position) با ضریب ۴۰ بر روی ۹۰۰ بیت‌کوین تغییر وضعیت داد. این بازیگر بزرگ تاکنون ۹۱۴ معامله انجام داده و نرخ موفقیت تقریبی ۵۱.۷۲ درصدی را دارد.

صبح بخیر!

دموکرات‌ها در مورد شفافیت اخلاقیات سنگ‌اندازی می‌کنند

سناتور مارک وارنر از ویرجینیا روز دوشنبه بعدازظهر اعلام کرد که زبان جدید مربوط به اخلاقیات هنوز آماده نیست و شانس Polymarket برای تصویب قانون شفافیت امسال از اوج شبانه نزدیک به ۳۵ درصد به ۱۸ درصد کاهش یافته است. سنا امروز ساعت ۲:۱۵ بعدازظهر به وقت شرقی در مورد بررسی این لایحه رأی‌گیری خواهد کرد.

سناتور وارنر اذعان کرد که در مورد این لایحه پیشرفتی حاصل شده است، اما سپس گفت که همان سه مسئله برای شش یا هشت هفته باقی مانده است و پرسید چرا نمی‌توانستند زودتر حل شوند. سناتور آدام شیف پا را فراتر گذاشت و به پولیتیکو گفت که این مفاد “به اندازه کافی پیش نمی‌روند” و احتمالاً در شکل فعلی به خانواده ترامپ اعمال نخواهند شد و کارمندان فدرال به جز رئیس‌جمهور را پوشش می‌دهند.

سپس دموکرات‌های سنا جلسه‌ای را برای هماهنگی یک پیشنهاد متقابل برای متنی که جمهوری‌خواهان یکشنبه شب منتشر کردند، برنامه‌ریزی کردند؛ جمهوری‌خواهان این متن را آخرین، بهترین و نهایی پیشنهاد خود خوانده بودند.

لومیس با ابراز ناامیدی عمومی گفت که دموکرات‌ها به سادگی “هر کاری هم که در متن بیاوریم، رأی مثبت نخواهند داد.” استدلال دیگر او جالب‌تر است: دموکرات‌ها بیش از ۱۰۰ تغییر از جمله حفاظت از خود-نگهداری (self-custody)، الزام به بهترین اجرا (best execution) و ایجاد یک دفتر جدید برای حامی کالای خرده‌فروشی (Office of the Retail Commodity Advocate) را تضمین کرده‌اند. اگر لایحه شکست بخورد، این موارد نیز با آن از بین خواهند رفت.

در مورد رأی‌گیری، برای پیشبرد لایحه به ۶۰ رأی نیاز است. جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی دارند و انتظار می‌رود حداقل دو نفر رأی مخالف بدهند، بنابراین حدود نه دموکرات باید رأی مثبت بدهند. گزارش شده است که گیلیبرند، که در ماه اوت سرسخت‌ترین مخالف اخلاقیات بود، به همکاران خود می‌گوید که رأی مثبت بدهند و مذاکرات را در صحن علنی ادامه دهند.

گاله گو و آلسوبروکس، که در ماه مه این لایحه را در کمیته پیش بردند با این درک که اخلاقیات بهبود خواهد یافت، تاکنون سکوت کرده‌اند. به طور جداگانه، هشت گروه تجاری بانکی روز دوشنبه با درخواست محدودیت‌های سخت‌گیرانه‌تر برای پاداش‌های استیبل‌کوین، جبهه دومی را گشودند.

بنابراین، با نزدیک شدن به روز بزرگ، به نظر می‌رسد شانس این لایحه برای تصویب بسیار کم است. باید دید آیا معجزه ارز دیجیتال رخ خواهد داد…

خزانه‌های شرکتی و ETFها